無公害農(nóng)産品認證

農(nóng)産品質量認證始于20世紀初美(měi)國(guó)開(kāi)展φ‍±的(de)農(nóng)作(zuò)物(wù)種子(zǐ)認證，并以有(yǒu≤ ×↔)機(jī)食品認證為(wèi)代表。到(dào)20世紀中葉，随著(zh β©e)食品生(shēng)産傳統方式的(de)逐步退出和(h÷α"←é)工(gōng)業(yè)化(huà)比重的(de)增加，國(guó)際貿易的(de)日(rì)φ₩​益發展，食品安全風(fēng)險程度的(de)增加，許多∑ ε(duō)國(guó)家(jiā)引入“農(nóng​∑¶)田到(dào)餐桌”的(de)過程管理(lǐ)理(lǐ)念&★，把農(nóng)産品認證作(zuò)為(wèi)确保農(n←₹óng)産品質量安全和(hé)同時(shí)能(né÷'₩ng)降低(dī)政府管理(lǐ)成本的(de)有(yǒu)效政策措施。于是(shì)，£∞出現(xiàn)了(le)HACCP（食品安全管理(lǐ)體(tǐ)系）、GMP↔ （良好(hǎo)生(shēng)産規範）、歐洲EurepGAP、澳大(d‍λà)利亞SQF、加拿(ná)大(dà)On— ✘ "Farm等體(tǐ)系認證以及日(rì)本了(le)JAS認證、韓國(guó)親環境農(nóng☆↕)産品認證、法國(guó)農(nóng)産品标識制(zhì)度、英國(guó)的πΩ₽(de)小(xiǎo)紅(hóng)拖拉機(jī)标志(zhì)認證等φφ多(duō)種農(nóng)産品認證形式。 我國(guó)農(nóng)産品認證始于20世♦π紀90年(nián)代初農(nóng)業(yè)部實施的(de)綠(lǜ)色食品認證。2001年(βφ nián)，在中央提出發展高(gāo)産、優質、高(gāo)效、生(shēng)态、安全農(n&®β®óng)業(yè)的(de)背景下(xià)，農(nó¥≠λng)業(yè)部提出了(le)無公害農(nóng)産品的(de)概念，并組☆÷'織實施“無公害食品行(xíng)動計(jì)劃”，各地(δγ←‍dì)自(zì)行(xíng)制(zhì)定标準開(k ≠δāi)展了(le)當地(dì)的(de)無公害農(nón ≠≠ g)産品認證。在此基礎上(shàng)，2003年(nián)實現(xiàn)了(l&↕e)“統一(yī)标準、統一(yī)标志(zhì)、統一(yī↕λ✘<)程序、統一(yī)管理(lǐ)、統一(yī)監督”的(de)全國(guó€​)統一(yī)的(de)無公害農(nóng)産品認證。2γ₩≤0世紀90年(nián)代後期，國(guó)內(nèi)一(yī)些(xiē)機(jī)構引入國(↓←guó)外(wài)有(yǒu)機(jī)食品标準，實施了(le)有(yǒu)機(jī)食品★ ¥認證。有(yǒu)機(jī)食品認證是(shì)農(nóng)産品質量安全認證的(de)一(yī)©&$個(gè)組成部分(fēn)。 另外(wài)，我國(guó)還↓÷₹®(hái)在種植業(yè)産品生(shēng)産推行(xín♠αg)GAP（良好(hǎo)農(nóng)業(yè)操作(zuò)∑✔規範）和(hé)在畜牧業(yè)産品、水(shuǐ)産品生(s∏§Ωhēng)産加工(gōng)中實施HACCP食品安全管理(lǐ)體(tǐ)系認證。當前，我國(gu®<↓ó)基本上(shàng)形成了(le)以産品認證為(wèi←≠)重點、體(tǐ)系認證為(wèi)補充的(de)農(nóng)産品 ♠αβ認證體(tǐ)系。

定義

無公害農(nóng)産品認證工(gōng)作(zuò)是(shì)農(¥‍nóng)産品質量安全管理(lǐ)的(de)重要(yào)內(nèi¶♣¥≥)容。開(kāi)展無公害農(nóng)産品認證工(gōng)作(zuò)是(shì)促進<β結構調整、推動農(nóng)業(yè)産業(yè)化(huà)發展、 >λ實施農(nóng)業(yè)名牌戰略、提升農(nóng)産品&€®≤競争力和(hé)擴大(dà)出口的(de)重要(yào)手段。

特點

1、認證性質。無公害農(nóng)産品認證執行(xín$→φg)的(de)是(shì)無公害食品标準，認證的(de)對(duì)象主要(yào)是(s•≥λ∑hì)百姓日(rì)常生(shēng)活中離(lí)不(bù)開(kāi)的(de♠'$)“菜籃子(zǐ)”和(hé)“米袋子(zǐ∑÷→)”産品。也(yě)就(jiù)是(shì)說(shuō)，↕↓☆✔無公害農(nóng)産品認證的(de)目的(de)是(shì)保障基本安全，滿足γ ε大(dà)衆消費(fèi)，是(shì)政府推動的(de)公益性認證。
2．認證方式。無公害農(nóng)産品認證采取産地(dì)≈<認定與産品認證相(xiàng)結合的(de)模式，運用(yòng)了(le)從(cóng)&ld  ≥φquo;農(nóng)田到(dào)餐桌”全過程管理(lǐ)的(de)指導₽  思想，打破了(le)過去(qù)農(nóng)産品質量安全管理(lǐ)分(fēn)行(γ↓♠ xíng)業(yè)、分(fēn)環節管理(lǐ)的(dβ→♣☆e)理(lǐ)念，強調以生(shēng)産過程控制(zhì)為(wèi)重點，以産品管理(lǐ)為βλ(wèi)主線，以市(shì)場(chǎng)準人(rén)為(wèi)切入點♥₹★∑，以保證最終産品消費(fèi)安全為(wèi)基本目标。産地(d÷£​©ì)認定主要(yào)解決生(shēng)産環節的(de)質量安全控制(zhì)< 問(wèn)題；産品認證主要(yào)解決産品安全和(hé)市(shì)場(chǎngΩδ&)準入問(wèn)題。無公害農(nóng)産品認證的(de)過程是(shì)一(×™£λyī)個(gè)自(zì)上(shàng)而下(xià)的(de)農(" ♦σnóng)産品質量安全監督管理(lǐ)行(xíng)為Ω×(wèi)；産地(dì)認定是(shì)對(duì)農(nóng)業(yè)生(shēng•₽")産過程的(de)檢查監督行(xíng)為(wèi)，産品認♣&"證是(shì)對(duì)管理(lǐ)成效的(de)确認，包括監督産地(dì)環境、投β ¥入品使用(yòng)、生(shēng)産過程的(de)檢查及産品的(λ♣♥≤de)準入檢測等方面。
3．技(jì)術(shù)制(zhì)度。無公害農(nóng)産品認證推行✔β₩™(xíng)“标準化(huà)生(shēng)産、投∑φ入品監管、關鍵點控制(zhì)、安全性保障”的(★‍↔¥de)技(jì)術(shù)制(zhì)度。從(cóng)産地(dì)環境、生(shēng)産過 ≈™程和(hé)産品質量三個(gè)重點環節控制(zhì)危害因素含量π ，保障農(nóng)産品的(de)質量安全。

申請(qǐng)條件(jiàn)

無公害農(nóng)産品認證申請(qǐng)主體(tǐ)應當具備國(guó)家(  ✘♠jiā)相(xiàng)關法律法規規定的(de)資質條件(jiàn)，具有(y₩∞€εǒu)組織管理(lǐ)無公害農(nóng)産品生(shēng)産和(héγ≠✔₽)承擔責任追溯的(de)能(néng)力。從(cóng)2009年(nián)5月(yuè)1日"↕(rì)起，不(bù)再受理(lǐ)鄉(xiāng)鎮人(rén)民(mín)政∞β<§府、村(cūn)民(mín)委員(yuán)會(huì)和(h"≈≥ é)非生(shēng)産性的(de)農(nóng)技(jì)推廣、科(kē)學研$→‌究機(jī)構的(de)無公害農(nóng)産品認證申請(qǐng)。

産地(dì)要(yào)求

無公害農(nóng)産品産地(dì)環境必須經有(yǒu)資質的(de)λ→檢測機(jī)構檢測，灌溉用(yòng)水(shuǐ)（畜禽飲用(yòng)、加工π₹φ (gōng)用(yòng)水(shuǐ)）、土(tǔ)壤、大(dà)氣←φ等符合國(guó)家(jiā)無公害農(nóng)産品生(shēng)産環境質量要(yào)求，₽↔産地(dì)周圍3公裡(lǐ)範圍內(nèi)沒有(yǒu₩←↕≈)污染企業(yè)，蔬菜、茶葉、果品等産地(dì)應遠(yuǎn)離(lí)交通(tōng) '主幹道(dào)100米以上(shàng)；無公害農(nóng)産​™品産地(dì)應集中連片、産品相(xiàng)對(du∏±φ ì)穩定，并具有(yǒu)一(yī)定規模。

申報(bào)範圍

無公害農(nóng)産品認證申報(bào)範圍，嚴格限定在農₹≤↔ (nóng)業(yè)部公布的(de)《實施無公害農(nóng)産品認證的(de)産品目錄》內(↔•★nèi)。從(cóng)2009年(nián)5月(yuè)1日(rì)起，凡不(bù)在《實施♣♥無公害農(nóng)産品認證的(de)産品目錄》範圍內(nèi)的(de)無公害農(nóng‌λ₹)産品認證申請(qǐng)，一(yī)律不(bù)再受理(lǐ)。

進展

在各級農(nóng)業(yè)部門(mén)的(de♠​ ↕)積極組織和(hé)協調下(xià)，無公害農(nóng)産品認₩ δ證當前已步入了(le)規範、有(yǒu)序、快(kuài)速發↑ •σ展的(de)軌道(dào)，形成了(le)全國(guó)“一(yī)盤π₩棋”的(de)發展格局。截止2008年(niá$&n)底，全國(guó)共認證無公害農(nóng)産品47βΩ≥₽965個(gè)，獲證單位23909個(gè)，産品總量2.65億噸。其中，≈α種植業(yè)認證産品35389個(gè)；畜牧業(yè)産品6065個(gè)；漁₩♣ 業(yè)産品6520個(gè)。共認定無公害農(nóngε↕)産品産地(dì)44915個(gè)，其中，種植業(yè)​€↑₹産地(dì)29871個(gè)，面積規模3905.51萬公頃，占全國(g"πuó)耕地(dì)總面積的(de)30%。畜牧業(yè)産地(dì₽↑​™)面9758個(gè)，養殖規模39.16億頭(隻、羽)；漁業(yè)産地(dì)52↔Ωλ86個(gè)，面積267.26萬公頃。

流程

根據農(nóng)業(yè)部關于印發《無公害農(nóng≥→±α)産品産地(dì)認定與産品認證一(yī)體(tǐ)化( ₹∑huà)推進實施意見(jiàn)》的(de)通(tōngΩ←)知(zhī)（農(nóng)質安發[2006]9号）'‍÷“用(yòng)二年(nián)左右的(de)時(shí)間(ε‍jiān)，全面實現(xiàn)無公害農(nóng)産品産地(dì)認定與産品認證工(gōng)σ≠作(zuò)一(yī)體(tǐ)化(huà)推進（簡稱一(yī)體(tǐ)化(h★★♥uà)推進），産地(dì)認定與産品認證工(gōng)作(zuò)機(jī)構一(yī)體(tǐ₩®)化(huà)運作(zuò)，産地(dì)認定産品認證與證後監管同步實施，證書(shū)×♥核發與标志(zhì)使用(yòng)同步進行(xíng)的≥φ(de)工(gōng)作(zuò)目标”。我國(guó)從(có‍§ng)2007年(nián)開(kāi)始實行(xíng)無公害農(nónλ≤g)産品産地(dì)認定與産品認證一(yī)體(tǐ)化(huà)推進。一(yī)體(t<¶ ǐ)化(huà)推進從(cóng)根本上(shàng)解決了(le)無公害農(nón✔←g)産品産地(dì)認定與産品認證脫節問(wèn)題，≠↔§ 提高(gāo)了(le)産地(dì)認定和(hé)産品認證的(de)工(gōng)作(z♣↕uò)效率，加快(kuài)了(le)産地(dì)認≠¥' 定與産品認證步伐。[1] 農(nóng)産品認證除具有(yǒu)認證的(&∞¥de)基本特征外(wài)，還(hái)具備其自(zì)身®₩(shēn)的(de)特點，這(zhè)些(xiē)特點是(" ✔shì)由農(nóng)業(yè)生(shēng)産的(∏₹©€de)特點所決定的(de)。
1．農(nóng)産品生(shēng)産周期長(cháng♠≈♠)、認證的(de)時(shí)令性強。農(nóng)業(yè)生(shēnδ↕​g)産季節性強、生(shēng)産(生(shēng)長(☆π ​cháng))周期長(cháng)，在作(zuò)物(wù)(畜、☆≠禽、水(shuǐ)産品)生(shēng)長(cháng)的(de)一♠β(yī)個(gè)完整周期中，需要(yào)認證機(jī)構經常進行(xíng)檢查和©∏‍ (hé)監督，以确保農(nóng)産品生(shēng)産δ•過程符合認證标準要(yào)求。同時(shí)，農(nóng)業""(yè)生(shēng)産受氣候條件(jiàn)影(yǐng)響較大(δ£αdà)，氣候條件(jiàn)的(de)變化(huà)直接對(duì)一(yī)些(xiē)危害農®$"(nóng)産品質量安全的(de)因子(zǐ)産生(shēng)影(yǐng)響，比如(rú​™•)直接影(yǐng)響作(zuò)物(wù)病蟲害、動物(wù)疫病的(de)發生(shēn☆₽ εg)和(hé)變化(huà)，進而不(bù)斷改變生(shēng)産者對(duì)農(nóng)♠÷×藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的(de)使用(y δ∞•òng)，從(cóng)而産生(shēng)農(nóng)産φ‍品質量安全風(fēng)險。因此，對(duì)農(nóng)産品認證的(de)時(sh∑&£→í)令性要(yào)求高(gāo)。
2．農(nóng)産品認證的(de)過程長(cháλ♥♦'ng)、環節多(duō)。農(nóng)産品生(shēng)産和(hé)消費(fèi)是(sh¥↑φì)一(yī)個(gè)“從(cóng)土(tǔ)地 σ★(dì)到(dào)餐桌”的(de)完整過程，要(y≈☆∞≤ào)求農(nóng)産品認證(包括體(tǐ)系認證)遵循全程質量控制(zhì)的(&‍de)原則，從(cóng)産地(dì)環境條件(jiàn)、生(shēng)産過程(種植、養殖β¥和(hé)加工(gōng))到(dào)産品包裝、運輸、銷售實行(xín¶‌£ g)全過程現(xiàn)場(chǎng)認證和(hé)管理(lǐ)。
3．農(nóng)産品認證的(de)個(gè)案差異性大(dà)。一(yε‍ī)方面，農(nóng)産品認證産品種類繁多(duō)，認證的(∞£de)對(duì)象既有(yǒu)植物(wù)類産品，又(yòu)有(yǒu)動物(wù)類産品，<✘©物(wù)種差異大(dà)，産品質量變化(huà)幅度大(dà)，Ω↕另一(yī)方面，現(xiàn)階段我國(guó)農(n"≈♥óng)業(yè)生(shēng)産分(fēn)散，組織化(huà)和(hé)标準化(εγhuà)程度較低(dī)，農(nóng)産品質量的(de)一(yī)緻性較差，且由于農(nóng)♥§民(mín)技(jì)術(shù)水(shuǐ)平和(hé→ π←)文(wén)化(huà)素質的(de)差異，生(shēng)産方式有(yǒu)較大(​$™dà)不(bù)同。因此，與工(gōng)業(yè)産品認證相(xiàng)比，農(nóng)産✘Ω品認證的(de)個(gè)案差異較大(dà)。
4．農(nóng)産品認證的(de)風(fēng)險評價因素複雜(zá)。農(n ♦óng)業(yè)生(shēng)産的(de)對(duì)象是(shì)複φ§雜(zá)的(de)動植物(wù)生(shēng)命體(tǐ×∏≤)，具有(yǒu)多(duō)變的(de)、非人(rén)為(wèi)控制(z€₹hì)因素。農(nóng)産品受遺傳及生(shēng)态環境影(yǐng)響較大(dà)，§​其變化(huà)具有(yǒu)內(nèi)在規律，不(bù)以人(rén)的(de)意志(z→§"hì)為(wèi)轉移，産品質量安全控制(zhì)的(de)方式、方法多(duō)樣，與工(☆∏gōng)業(yè)産品質量安全控制(zhì)的(de)工(gōng)藝性、同一(yī)性有(y€≤®☆ǒu)很(hěn)大(dà)的(de)不(bù)同。↕♥>≠
5．農(nóng)産品認證的(de)地(dì)城(c¶§héng)性特點突出。農(nóng)業(yè)生(shē©π≥ ng)産地(dì)域性差異較大(dà)，相(xiàng)同品種的(de)作(zuò♥ε∑∑)物(wù)，在不(bù)同地(dì)區(qū)受氣候、土(tǔ)壤、水(shuǐ)質等影(€↑ yǐng)響，産品質量也(yě)會(huì)有(yǒu)很(hěn)大(dà)的↑​♦(de)差異。因此，保障農(nóng)産品質量安全采取的(de)技(jì‌₩)術(shù)措施也(yě)不(bù)盡相(xiàng)同®λ，農(nóng)産品認證的(de)地(dì)域性特點比較突出

材料要(yào)求

申請(qǐng)人(rén)可(kě)以直接向所在縣級農(nóng)産品♠™質量安全工(gōng)作(zuò)機(jī)構（簡稱&l>αdquo;工(gōng)作(zuò)機(jī)構&rdquo∞€£;）提出無公害農(nóng)産品産地(dì)認定和(hé)産品認證一(y‍↓ī)體(tǐ)化(huà)申請(qǐng)，并提交以下(xià)材料：÷γ[2]
（一(yī)）《無公害農(nóng)産品産地(dì)認定與産品認證申請(qǐng)書(sh‍πū)》）；
（二）國(guó)家(jiā)法律法規規定申請(qǐng₩←)者必須具備的(de)資質證明(míng)文(wén)件(j£®Ω×iàn)（複印件(jiàn)）（如(rú)營業(yè)執照(©∞✔zhào)、注冊商标、衛生(shēng)許可(kě)證等）；
（三）《無公害農(nóng)産品內(nèi)檢員(yuán)證書(shū)》（複©★φ印件(jiàn)）
（四）無公害農(nóng)産品生(shēng)産質量控制(zhì)措施；
（五）無公害農(nóng)産品生(shēng)産操作(zuò)規程；
（六）符合規定要(yào)求的(de)《産地(dì)環境檢驗報(bào)告》和(h¥×♠é)《産地(dì)環境現(xiàn)狀評價報(bào)告》Ω$←★或者符合無公害農(nóng)産品産地(dì)要(yào)求的(de)《産地(dì&£₹♦)環境調查報(bào)告》；
（七）符合規定要(yào)求的(de)《産品檢驗報(bào)告±✘¶☆》；
（八）以農(nóng)民(mín)專業(yè)合作(↔•zuò)經濟組織作(zuò)為(wèi)主體(tǐ)和(hé)“公司+農(nóngΩ λ★)戶”形式申報(bào)的(de)，提交與合作(zuò)農(nóng)☆•γ戶簽署的(de)含有(yǒu)産品質量安全管理(lǐ)措施的(de)合作(zuò) ≈↑協議(yì)和(hé)農(nóng)戶名冊（包括農(nóng)戶↑'β★名單、地(dì)址、種養殖規模）；如(rú)果合作(zuò)社申報(bào)>•材料中填寫的(de)是(shì)“自(zì)産自(zì)銷型、集中生(shēn±←Ωg)産管理(lǐ)”，請(qǐng)提供書(shū)面證明(míng)說(shuō↔₽)明(míng)原因，并附上(shàng)合作(zuò)社章(zhāng)程以示證明(míng)₽♦；
（九）大(dà)米、茶葉、鹹鴨蛋、鮮牛奶等初級加工(gōng)産品還(hái)需提供'¶≥ 以下(xià)材料：
1）加工(gōng)技(jì)術(shù)操作(zuò)規程；
2）加工(gōng)衛生(shēng)許可(kě)證複印件(jiàn)或全國(g←₽uó)工(gōng)業(yè)産品生(shēng)産許可(kě)證複印件(jià×♥¶n)；如(rú)果是(shì)委托加工(gōng)的(de)，需提供委托加工(gōng)協→®議(yì)和(hé)受委托方的(de)加工(gōng)衛生(sh€$ēng)許可(kě)證複印件(jiàn)或全國(guó)工(gōng)業(yè)産品生(s↕π∞hēng)産許可(kě)證複印件(jiàn)。
（十）水(shuǐ)産類需要(yào)提供産地(dì)環境現(xiàn)狀說(shuō)明≤£♣φ(míng)，區(qū)域分(fēn)布圖和(hé)所使用(yòngΩ©®)的(de)漁藥外(wài)包裝标簽
（十一(yī)）無公害農(nóng)産品産地(dì)認定×$∞ 與産品認證現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告； （十二）無  £&公害農(nóng)産品産地(dì)認定與産品認證報(bào)告；
（十三）規定提交的(de)其他(tā)相(xiàng)應材料。