2019年(nián)4月(yuè)23日(rì)第十三屆全國(guó)人¶§₹♦(rén)大(dà)常委會(huì)決定對(duì)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國≈₩∏(guó)商标法》作(zuò)出修改。為(wèi)了(le↓")加強法治宣傳教育，普及法律知(zhī)識，營造知(zhī)法守法的(de)♠α社會(huì)氛圍，我們以問(wèn)答(dá)的(de)形式，對±≈(duì)本次商标法修改的(de)主要(yào)條款及其适用(yòng)進行(₹∑®xíng)介紹和(hé)解讀(dú)，回應實踐中G泛關注的(de)問(wèn)題。
問(wèn)題一(yī)：本次商标法修改的(de)背景是(<↕σshì)什(shén)麽?
為(wèi)貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，适應經濟社會(huì)發展形>€勢，加強知(zhī)識産權保護，進一(yī)步優化(huà)營↑ σλ商環境，解決實踐中出現(xiàn)的(de)T出問(wèn)題，G•₹有(yǒu)效地(dì)遏制(zhì)商标惡意注冊，J大(dà)商标Z用(yòng)✘權保護力度，2019年(nián)4月(yuè)23日(rì)全國(guó)人(rén)大(¥∑★₹dà)常委會(huì)第十次會(huì)議(yì)決定對(duì)《商标法》進行Ω≠(xíng)修改。本次修改涉及條文(wén)共6條，将自(zì)2019年(niα$≤án)11月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。國(guó)家(jiā)知(zhī)識産權δ® <局将盡快(kuài)研究起草(cǎo)完善配套法律法規和(hé)部門(m×∑ελén)規章(zhāng)，C分(fēn)保障此次商标法修改內(nèi)容順利實✘★施。
問(wèn)題二：本次商标法修改為(wèi)什(shén)麽要(yào)加強對(duì)惡∏₽♥§意注冊行(xíng)為(wèi)的(de)規制(zhì)?
随著(zhe)商标注冊程序優化(huà)、注冊周期縮短(duǎn)、注冊成本J低(dī)，當¶∏事(shì)人(rén)獲得(de)商标注冊G為(wèi)便捷，與此同時&α(shí)，也(yě)出現(xiàn)了(le)以傍名牌為(w♠">èi)目的(de)的(de)惡意申請(qǐng)和(hé)為(wèi)轉讓牟利而大(dà)量♠★&囤積商标等問(wèn)題，嚴重擾亂了(le)市(shì)場"®♣(chǎng)經濟秩序和(hé)商标管理(lǐ)秩序，引起了(le)社會(hu♠ε₽☆ì)G泛關注，強烈呼籲予以規制(zhì)。
對(duì)于前一(yī)類的(de)惡意申請(qǐng)行(xíng)為∞"(wèi)，現(xiàn)行(xíng)法律規定較為(wèi)明(mí✔®αλng)确，近(jìn)年(nián)來(lái)打擊力度很(hěn)大(dà)，使這(zhè♥π₹)類行(xíng)為(wèi)得(de)到(dào)了(↓≈♥le)Y效遏制(zhì)。但(dàn)是(shì)在→✔>囤積注冊行(xíng)為(wèi)的(de)規制(zhì)方面，法律中J有(yǒ≈$∏λu)原則性規定，缺乏直接的(de)、明(míng)确的(de)、可(kě)操作(zu$★≠λò)性的(de)條款，導緻實際操作(zuò)中打擊力>✘度不(bù)夠。本次修改是(shì)從(cóng)源頭上(shàng)制 α←(zhì)止惡意申請(qǐng)注冊行(xíng)為(wèi)，使商标申請(qǐng)注冊回歸以↔♥使用(yòng)為(wèi)目的(de)的(de)制←π♠ (zhì)度本源。
問(wèn)題三：規制(zhì)惡意注冊行(x₹ 'íng)為(wèi)的(de)修改體(tǐ)現(xiàn)在哪↓★✘些(xiē)方面?
本次修改對(duì)于惡意注冊行(xíng)為(wèi)的(de)規'∏∞制(zhì)主要(yào)涉及以下(xià)三個(gè)方面：一(yī¥♦✘♠)是(shì)Z強商标使用(yòng)義務，增加“不(bù)以使用(y≈↔"òng)為(wèi)目的(de)的(de)惡意商标注冊申請(qǐng)，應當予以駁回≥←”的(de)規定，S先在審查階段予以适用(yòng)，實現(xiàn)&打擊惡意注冊的(de)關口前移，并将其作(zuò)為(™♥wèi)提出異議(yì)和(hé)請(qǐng)求宣告無效的(de)事(shì)由，直接适用(y↔₹òng)于異議(yì)程序和(hé)無效宣告程序中；二是(shì)規範商标代∏β<理(lǐ)行(xíng)為(wèi)，規定商标代理(lǐ)機(jī)構知(z&¶¶hī)道(dào)或者應當知(zhī)道(dào)委托人(rén)存在惡意注冊行(x∏∑∞€íng)為(wèi)的(de)不(bù)得(de)接受委托，一(yī)經發現(xiàn)，依法追¥↕ε±究責任；三是(shì)對(duì)申請(qǐng)人(rén)、商标代理≥♠↕(lǐ)機(jī)構的(de)惡意申請(qǐng)商标φ注冊、惡意訴訟行(xíng)為(wèi)規定了(le)處罰措施。α'從(cóng)而将規制(zhì)惡意注冊行(xíng)為(wèi)Gφ&'↓穿于整個(gè)商标申請(qǐng)注冊和(hé)保護程序，在責任主體(tǐ)方面既包括申請→$<∞(qǐng)人(rén)和(hé)權利人(rén)也(yě)包括中介服♥ $↕務機(jī)構。
問(wèn)題四：關于規制(zhì)惡意注冊行(xí≈€ σng)為(wèi)的(de)修改如(rú)何落實?
作(zuò)為(wèi)本次商标法修改的(de)配套措施，國÷≈✔(guó)家(jiā)知(zhī)識産權局正在研究起草(cǎo)部門(mé♣¥←n)規章(zhāng)——《關于∏• 規範商标申請(qǐng)注冊行(xíng)為(wèi)的(de)若幹規定》。
該規章(zhāng)将對(duì)法律修改內(nèi)容進'←行(xíng)操作(zuò)層面的(de)細化(huà)，對(duì)惡意申請(qǐng)和(h€♠é)囤積注冊的(de)具體(tǐ)行(xíng)為(wèi)類型及其他≤ε(tā)處理(lǐ)措施進行(xíng)明(míng)确，如(rε≥ φú)對(duì)明(míng)X超過合理(lǐ)限度大(dà)量注冊商标、搶♠♥α先注冊他(tā)人(rén)已經使用(yòng)并具有(yǒu)一(yī)D影(yǐng)響的(d↓πe)商标、基于不(bù)正當目的(de)重複申請(qǐng)商标注冊等典型行(₽≈∞xíng)為(wèi)類型進行(xíng)詳細列舉，除了(le)商标法規定的(de)在商标注冊α×程序中的(de)駁回、無效等手段外(wài)，還(hái)将利用(yòng)信用(yòng)檔≥∞案、行(xíng)業(yè)自(zì)律措施、情節嚴重的(de)停止受理(lǐ)×∏商标代理(lǐ)業(yè)務等監管手段進行(xíng)規制(zhì)λ>♣，同時(shí)規定R何組織和(hé)個(gè)人(rén)發現(xi"¥©àn)非正常申請(qǐng)注冊商标行(xíng)為(wèi)，都(♥≈dōu)可(kě)以提供線索，幫助行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)進行(₹↑✘xíng)認定和(hé)處理(lǐ)。該規章(zhāngαε)現(xiàn)已結束公開(kāi)征求意見(jiàn)，将根據意見(jiàn)反饋進行ε♠$§(xíng)完善，使商标法的(de)修改內(nèi)容落到(dào)實←φ₩處。
目前審查實踐中，國(guó)家(jiā)知(zπ★<hī)識産權局已經依法針對(duì)惡意注冊采取措施。商标審查員(yuáλ↓n)會(huì)綜合考慮申請(qǐng)人(rén)經營範圍、使用(y₩∞&òng)能(néng)力、商标申請(qǐng)曆史、名下( ¥↓xià)申請(qǐng)注冊商标數(shù)量、所申請(qǐng)商标D創性、在先 •司法判決結果等因素，個(gè)案判斷是(shì)否構成惡意注冊。依據商标★♣法的(de)規定，如(rú)果認為(wèi)申請(qǐng)人(rén)涉嫌惡意申請(≠∏ε±qǐng)或者囤積注冊，可(kě)以要(yào)求其做(zuò)出相(xiàφ♥'φng)關說(shuō)明(míng)。
問(wèn)題五：在規制(zhì)惡意注冊行(xí$∞δng)為(wèi)時(shí)，為(wèi)什(shén)₽₹麽要(yào)增加商标代理(lǐ)機(jī)構的(de)義務?
目前，商标代理(lǐ)機(jī)構良莠不(bù)♦→齊，存在部分(fēn)不(bù)良代理(lǐ)機(jī)構協助S至直接從(≤ '✔cóng)事(shì)惡意申請(qǐng)、囤積注冊的(de)行(xíng)業(yè)亂象。有↑™≈(yǒu)的(de)代理(lǐ)機(jī)構設立關聯公司×在與業(yè)務無關的(de)領域大(dà)量申請(qǐn☆ε✔✘g)商标、倒賣牟利，或者利用(yòng)自(zì)己的(de)Z業β$₹♦(yè)知(zhī)識惡意搶注客戶的(de)商标，索要(yào)高(gāo✘≤← )額轉讓費(fèi)，在社會(huì)上(shàng)造成了(le)不(bù€ )良影(yǐng)響。
本次修改将惡意注冊申請(qǐng)納入商标代理(lǐ)機(jī)構不(b☆↑↑ù)得(de)接受委托的(de)情形以及對(duì)商标代理(lǐ)機(jī)構予以處罰的(de§ )事(shì)由中，同時(shí)也(yě)作(zuò)為(wèi)對(duì)代Ω"≤γ理(lǐ)機(jī)構申請(qǐng)注冊商标提起異議(yì)和(hé)無效宣告δ≤δ程序的(de)事(shì)由，有(yǒu)利于規範代理(lǐ)行(xíng₹♠ ♦)為(wèi)，淨化(huà)商标代理(lǐ)市(shì)場(chǎng)秩序，鼓勵γ™™✘公衆監督。J将出台的(de)《關于規範商标申請(qǐng)注冊行(xíng)為(wèi) ×♥↕的(de)若幹規定》将對(duì)利用(yòng)信用(y< εΩòng)檔案、行(xíng)業(yè)自(zì)律措施、情節嚴重的(de)停止受理(lשǐ)商标代理(lǐ)業(yè)務等代理(lǐ)機(jī)構監管手段進行(x≈∑γ¶íng)明(míng)确。
問(wèn)題六：本次修改關于T高(gāo)侵₩↓₹權賠償數(shù)額做(zuò)出了(le)哪些(xiē)修改?
為(wèi)了(le)進一(yī)步加重侵權成本，懲罰惡意侵權人(ré©₹n)，嚴格保護商标Z用(yòng)權，給予權利人(rén)G加C←♣分(fēn)的(de)補償，本次修改比照(zhào)《專利法修正案草(cǎo)案γ ™≥》的(de)相(xiàng)關規定，将惡意侵犯商标專用(yò≥∏ng)權的(de)侵權賠償數(shù)額計(jì)算(suàn)B數(s↑∞¶→hù)由一(yī)B以上(shàng)三B以下(xià)T高(gāo)到(dào)一(yī)B以₽♦上(shàng)五B以下(xià)，并将商标侵權法定賠償數(shù)額上(↑φ↔shàng)限從(cóng)三百萬元T高(gāo)到(dào)五百萬♠'π 元。
問(wèn)題七：本次修改關于打擊假冒注冊商标行(xíng)為(wèi)又(yòu)增加了₽≤≥≈(le)哪些(xiē)規定?
假冒注冊商标行(xíng)為(wèi)J大(dà)♣∏×♣地(dì)侵害了(le)消費(fèi)者利益，嚴重幹擾了(le)市(shì)場(chǎng)環×β✔境，長(cháng)期受到(dào)全社會(huì)的(de)關注。本次修改參照™®(zhào)《民(mín)法總則》中關于承擔民(mín)事(shì)責 ≈任的(de)有(yǒu)關規定，著作(zuò)權法中關于司法機(jī)關民 ≤©←(mín)事(shì)制(zhì)裁的(de)規定，明(mí₽>ng)确了(le)對(duì)假冒注冊商标的(de)商品以及主要(yào)用(yòng)于制(®₹zhì)造假冒注冊商标的(de)商品的(de)材料、工(gōng)具的(de)處置。新增 ₹π內(nèi)容規定，在審理(lǐ)商标糾紛案件(jiàn)中，人(rén)©€α民(mín)法院根據權利人(rén)的(de)請(qǐng)求，可(kě)以責令銷毀假冒注冊商β$®'标的(de)商品以及主要(yào)用(yòng)于制(zhì)造假★↑冒注冊商标的(de)商品的(de)材料、工(gōng)具；假冒注冊商标的(de)商品不(bù)得'¥¥β(de)在J去(qù)C假冒注冊商标後進入商業(yè)渠道(dà↔♣o)。上(shàng)述修改将銷毀和(hé)禁止進入商業(yè)渠道(δ≠±dào)作(zuò)為(wèi)Z主要(yào)的(de)π↕處置手段，大(dà)幅度T高(gāo)了(le)假冒注冊商标行(xíng)為(wèi)人(↔★π rén)的(de)違法成本，對(duì)其形成了(le)有(yǒu)X威懾。同時(shí)✘$♥，增加的(de)規定與商标法現(xiàn)行(xíng)規定的(de)行(xín δφ♣g)政機(jī)關的(de)處理(lǐ)手段相(xiàng)>'•∏平衡，使商标權的(de)保護G加Q面。
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